2017年2月5日,新華社播發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》。這是新世紀以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號文件，充分說明了各級黨委和政府始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，重農(nóng)強農(nóng)調(diào)子不能變、力度不能減。
該文件把深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線，農(nóng)業(yè)改革的大幕正在拉開。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。這為我們做好“三農(nóng)”工作指明了方向，提供了重要遵循。
中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也迫切需要從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)型升級，也即“從吃飽到吃好”。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑。其本質(zhì)，就是用改革來推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。通過改革創(chuàng)新，理順政府和市場關(guān)系，激活市場、激活要素、激活主體，改造和提升農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)動能，培育和增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的動力。
在今年“兩會”的《政府工作報告》里，李克強總理也強調(diào)要“促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。”
在全國人大代表、山東平邑縣地方鎮(zhèn)九間棚村黨委書記、九間棚集團公司董事長劉嘉坤看來，今年中央一號文件和《政府工作報告》里提出的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，應(yīng)該將提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為突破口。
在談到“三農(nóng)”問題時，劉嘉坤代表指出，目前最迫切需要解決的問題是各級政府提高重視程度，并在“村”一級將各項措施落實到位。他表示，國家800多個種糧大縣中，將近100多個是貧困縣，“一個現(xiàn)在化肥農(nóng)藥和人工的成本提高了，另外進口糧食比國內(nèi)還便宜，因此讓種糧大縣脫貧的最好方法，就是優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，提高價格。”
因此，劉嘉坤代表認為，中央一號文件提出的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，應(yīng)該將提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為突破口。他表示高效生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品要從源頭抓起，減少農(nóng)藥化肥的使用，如秸稈等不應(yīng)該一燒了之，國家應(yīng)該多扶持民營企業(yè)向農(nóng)民收秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。“企業(yè)會把秸稈加工成肥料返到地里，帶動農(nóng)民共同致富。”他說道。
除了源頭實行生態(tài)農(nóng)業(yè)的種植方式，對于生態(tài)綠色的農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，劉嘉坤代表認為，優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品在各大城市都有市場，目前有機認證和綠色認證為公司行為，權(quán)威性大大折扣，消費者不相信，購買潛力也被壓制，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷路應(yīng)該從認證瓶頸上打開，他認為應(yīng)該由國家機構(gòu)來做農(nóng)產(chǎn)品有機認證，能夠激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的消費潛力。
對于如何吸引企業(yè)投入生態(tài)農(nóng)業(yè)，劉嘉坤代表以自身為例做了介紹。他在新疆喀什地區(qū)幫助當?shù)厝罕姺N植金銀花，派遣技術(shù)員教農(nóng)戶種植，種苗費用的30%由企業(yè)墊付，再和種植農(nóng)戶簽訂收購合同，并且投入藥品生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，目的就是為了‘兜’住農(nóng)戶們的經(jīng)營風險。“3年內(nèi)，我在新疆喀什地區(qū)帶動100萬人種金銀花。”
貧困地區(qū)和貧困人口是2020年全面建成小康社會最大的短板。要深入實施精準扶貧，精準脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。加強集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)開發(fā)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、教育和健康扶貧，實施貧困村整體提升工程，增強貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。
2017年3月6日，兩會正當時， 劉嘉坤在接受采訪時說：“講到精準扶貧，我確實感到心里熱乎乎的，我們將繼續(xù)努力，帶動更多的貧困人口脫貧。”劉嘉坤結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢，做大做強金銀花產(chǎn)業(yè)，成了九間棚村脫貧致富的一大法寶。
對于劉嘉坤來說，金銀花既是金山銀山，又是綠水青山。在今年全國“兩會”期間，全國人大代表劉嘉坤帶來了家鄉(xiāng)的扶貧特產(chǎn)——金銀花。
劉嘉坤代表強調(diào)，扶貧的根本出路是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)首先要從村里的實際情況出發(fā)，因地制宜。過去，九間棚村辦過花崗石廠、工程機械配件廠、塑料廠等，但業(yè)務(wù)少、效益差，村民還是找不到活干，找不到致富的路子。后來，抓住本地盛產(chǎn)金銀花這個優(yōu)勢，集中發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)，培育新優(yōu)品種，打造產(chǎn)業(yè)鏈，又成立了電子商務(wù)中轉(zhuǎn)站，打開銷路，村民收入快速提高。此外，農(nóng)村地區(qū)，尤其是山區(qū)，還要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走工業(yè)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的路子，克服人多地少的瓶頸，幫助農(nóng)民實現(xiàn)脫貧致富。
九間棚村地處沂蒙革命老區(qū)腹地，上世紀80年代，是當?shù)爻隽嗣母F山村。整個村子山高壑深、坡陡彎急，自然環(huán)境極其惡劣。在近半個世紀里，劉嘉坤用自己的實際行動，帶領(lǐng)村民修路、通電、挖水、整地、栽樹，走上脫貧致富的小康之路。
金銀花是我國傳統(tǒng)名貴中藥材，作為高效經(jīng)濟作物和許多地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)項目，金銀花也為農(nóng)民增收致富、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。最近三年，結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢，做大做強金銀花產(chǎn)業(yè)成了九間棚脫貧致富的一大法寶。
“我國的中藥材種植既面臨著難得的發(fā)展機遇，也存在著過量使用化肥、農(nóng)藥等帶來的殘留超標、藥效下降、安全堪憂等問題，必須大力倡導(dǎo)中藥材種植的綠色發(fā)展理念，從源頭上提升中藥材的質(zhì)量和安全。”劉嘉坤代表說。
劉嘉坤代表建議，在金銀花等中藥材的種植環(huán)節(jié)上要采用生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實現(xiàn)綠色發(fā)展。首先，這種生產(chǎn)模式要強調(diào)元素循環(huán)，將作物從土壤中帶走的營養(yǎng)，通過有機肥料、生態(tài)肥料等予以彌補，減少化肥用量。其次，要強調(diào)生態(tài)平衡，對病蟲、草害要以預(yù)防為主，而不要等其爆發(fā)后再用化學(xué)物質(zhì)滅殺，從而減少農(nóng)藥、除草劑、添加劑的使用。最后，還應(yīng)消除農(nóng)膜污染。農(nóng)膜殘留既污染土壤，又影響下個季節(jié)甚至以后多年的作物生長。要順應(yīng)作物生長習(xí)性，在不使用農(nóng)膜的前提下保證產(chǎn)量與質(zhì)量。
在專家學(xué)者的幫助下，劉嘉坤團隊先后成功選育出達到國內(nèi)外先進水平的金銀花優(yōu)良品種“九豐一號”和“北花1號”，并作為貧困地區(qū)農(nóng)民精準扶貧的短平快致富項目，目前已在山東省和云南省云龍縣、新疆維吾爾族自治區(qū)麥蓋提縣、甘肅省通渭縣等地區(qū)推廣發(fā)展十萬余畝，帶動了貧困地區(qū)十幾萬農(nóng)民脫貧致富。發(fā)展中藥材加工產(chǎn)業(yè)，并購和投資建設(shè)了九間棚制藥廠，成為平邑縣歷史上第一家現(xiàn)代化制藥企業(yè)，為提高地產(chǎn)中藥材附加值、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、保障大眾健康起到了重要作用。
發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，還體現(xiàn)在正在九間棚興起的“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)+旅游業(yè)”。為探索金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，九間棚集團經(jīng)過二十多年的努力，圍繞金銀花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主題，初步打造并形成了金銀花全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團，先后投資興建或并購了中藥飲片公司、制藥廠、金銀花茶廠、食品飲料廠，開展了金銀花等中藥材提取加工、中成藥生產(chǎn)、食品飲料開發(fā)，可生產(chǎn)供應(yīng)600余種中藥飲片、130多種中西藥產(chǎn)品，并研發(fā)生產(chǎn)出金銀花紅茶、金銀花鮮花餅、茅臺金銀花酒、金銀花酵素等金銀花系列產(chǎn)品，面向全國銷售。
3月10日，全國人大代表劉嘉坤做客“2017新華網(wǎng)全國兩會特別訪談”，與網(wǎng)友在線交流。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，劉嘉坤表示，九間棚近年來投入5000萬元完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展水、路、電治理。每年一到金銀花開的季節(jié)，來自全國各地的游客可達上萬人?！?/span>
“九間棚人不但發(fā)展金銀花中草藥全產(chǎn)業(yè)鏈，還進軍鄉(xiāng)村旅游，探索出一條產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)致富的新路子。”劉嘉坤說。
九間棚村自然風景優(yōu)美，村落建筑布局依山而建，陽春三月，梨花盛開，金秋十月，果香襲人。劉嘉坤介紹，圍繞鄉(xiāng)村旅游，九間棚修建旅游路線、停車場、水庫、公園等旅游設(shè)施，鼓勵村民開設(shè)農(nóng)家樂，帶動旅游業(yè)發(fā)展?！?/span>
為使九間棚山村游這一旅游品牌更響亮，九間棚特別重視傳統(tǒng)村落的保護。劉嘉坤說：“我們嚴禁私自拆并房屋，私建樓房，將新材料與傳統(tǒng)房屋樣式相結(jié)合，盡可能保護傳統(tǒng)村落原貌。”
雖然地處偏遠，但風景這邊獨好。如今的九間棚村，山清水秀，風景宜人，5萬多畝果園連成一片，陽春三月，各種果樹鮮花盛開，漫山遍野，鋪雪堆玉，間以桃紅、柳綠、松青，遍地芳菲，置身其間，如在畫中。通過多年的艱苦創(chuàng)業(yè)、旅游開發(fā)，九間棚村及旅游景區(qū)現(xiàn)已成為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、國家AAA級旅游景區(qū)、中國鄉(xiāng)村旅游模范村、山東沂蒙黨性教育基地、中國傳統(tǒng)村落。
“九間棚人將繼續(xù)以金銀花產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)為重點，帶領(lǐng)更多農(nóng)民脫貧致富奔小康，讓農(nóng)村建設(shè)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”劉嘉坤表示。
世界銀行社會發(fā)展專家周美香博士在對九間棚進行調(diào)研后表示，九間棚人近些年引進企業(yè)投資，做起了金銀花中草藥全產(chǎn)業(yè)鏈，還進軍鄉(xiāng)村旅游，探索出了九間棚集團化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)致富的新路子。把曾經(jīng)一窮二白的山村變成了吸引外界投資商和旅游者的寶地。依靠村民自身力量，發(fā)動村民參與，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富的經(jīng)驗值得推廣借鑒。
“要用幾年的時間，把九間棚建設(shè)成為全國5A級景區(qū)，讓九間棚人都住在風景最美麗的地方，這是九間棚人一個共同的愿望。”劉嘉坤說，下一步，他將繼續(xù)以金銀花產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)為重點，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民脫貧致富奔小康，建設(shè)更加美麗富強、山清水秀的社會主義新農(nóng)村，為扶貧攻堅和全面小康做出新貢獻。
