8月12日，湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群通過(guò)微博批評(píng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局為利益集團(tuán)代言，并呼吁現(xiàn)任食藥監(jiān)總局局長(zhǎng)張勇“引咎辭職”。
陸群稱(chēng)國(guó)家食藥總局和中國(guó)藥典委通過(guò)對(duì)《中國(guó)藥典》的修訂涉及權(quán)力腐敗，“剝奪了中國(guó)南方地區(qū)千百年來(lái)對(duì)金銀花的品牌權(quán)”。
“灰氈毛忍冬”作為隆回縣的支柱產(chǎn)業(yè)，自1963年起種植，一直被當(dāng)做中藥“金銀花”的植物來(lái)源，一度占據(jù)全國(guó)金銀花市場(chǎng)的半壁江山。但隨著灰氈毛忍冬在2005年版、2010年版《中國(guó)藥典》被命名為“山銀花”，在名分上成了金銀花市場(chǎng)的“假貨”，價(jià)格一落千丈。
隆回縣試圖為“山銀花”正名已有兩年之久，使用專(zhuān)家論證、政府溝通、媒體澄清、民意傳遞等一系列辦法，均無(wú)功而返。
8月16日，湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群通過(guò)其個(gè)人微博發(fā)布了《國(guó)家食藥監(jiān)總局在金銀花問(wèn)題上制造的謊言》。這是他就“山銀花更名事件”的第二篇長(zhǎng)文。按他的計(jì)劃，還有三到四篇材料在整理當(dāng)中。
“山銀花更名事件”仍在持續(xù)發(fā)酵。8月13日，隆回縣政府已確定“隆回縣金銀花產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工作方案”，組建由縣長(zhǎng)馬健強(qiáng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
隆回縣確定的工作內(nèi)容包括“爭(zhēng)取科研院所支持”，“向市、省、國(guó)家各級(jí)各有關(guān)部門(mén)報(bào)送信息”，“向上級(jí)爭(zhēng)取支持”，“主動(dòng)與各媒體進(jìn)行聯(lián)系溝通”，決定“組織專(zhuān)家加大網(wǎng)評(píng)力度，炒熱、炒久，讓這一次輿情成為南方金銀花更名的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和著力點(diǎn)”。
按照工作計(jì)劃，隆回縣政府接下來(lái)將“積極聯(lián)絡(luò)貴州綏陽(yáng)、務(wù)川、重慶秀山、四川南江、廣西忻城、馬山、湖南的溆浦、新化、中方等縣，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，整合形成南方金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力”。
“上火”的隆回
2005年，第七版《中國(guó)藥典》將隆回金銀花——“灰氈毛忍冬”劃入“山銀花”的植物來(lái)源，由此引發(fā)隆回為當(dāng)?shù)剡@一特產(chǎn)正名之舉
陸群在微博客發(fā)言的第三天，8月15日，隆回縣小沙江鎮(zhèn)千余群眾上街表達(dá)意愿，持續(xù)1個(gè)半小時(shí)。游行隊(duì)伍打出“任何人都無(wú)權(quán)將南方金銀花更名為山銀花”等橫幅。參與者多是“灰氈毛忍冬”（即橫幅中所講的“南方金銀花”）種植戶(hù)，自從這種特產(chǎn)從2005年被官方命名為“山銀花”后，銷(xiāo)路遭遇了大幅下滑。
國(guó)家級(jí)貧困縣隆回縣從1963年開(kāi)始種植隆回金銀花，1983年種植面積達(dá)6000畝，上世紀(jì)90年代時(shí)政府開(kāi)始推廣，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。
早期，隆回金銀花并未見(jiàn)諸藥典及中藥材標(biāo)準(zhǔn)。1975年，人民衛(wèi)生出版社出版的《全國(guó)中草藥匯編》對(duì)金銀花的來(lái)源收錄13種忍冬屬植物，其中沒(méi)有隆回金銀花；但隨著隆回金銀花影響擴(kuò)大，1993年出版的《湖南省中藥材標(biāo)準(zhǔn)》將“灰氈毛忍冬”（隆回金銀花的植物學(xué)名稱(chēng)）收入其中，劃入“金銀花”項(xiàng)下。2001年，國(guó)家林業(yè)局授予隆回縣“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”的稱(chēng)號(hào)。
對(duì)于國(guó)家級(jí)貧困縣隆回縣來(lái)說(shuō)，金銀花產(chǎn)業(yè)還有另外一項(xiàng)意義：根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)，“隆回金銀花”被列入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)藥材資源，并作為重大項(xiàng)目列入國(guó)家《武陵山片區(qū)、秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》。
波折發(fā)生在2005年，“灰氈毛忍冬”進(jìn)入第七版《中國(guó)藥典》，但它與其他兩種忍冬屬植物被取了新名字——“山銀花”；金銀花的植物來(lái)源從四種減少到“忍冬科植物忍冬”一種，這種植物多見(jiàn)于北方，以山東產(chǎn)量為盛。此后2010年版《中國(guó)藥典》維持了這一說(shuō)法。
更名后雖然只有一字之差，但隆回金銀花在金銀花市場(chǎng)上逐漸萎縮。
矛盾自此而來(lái)。當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為隆回金銀花市場(chǎng)的不景氣源自官方剝奪了祖先留下來(lái)的文化遺產(chǎn)與財(cái)富。
8月14日，中國(guó)藥典委員會(huì)首席專(zhuān)家錢(qián)忠直在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，《中國(guó)藥典》將“灰氈毛忍冬”列入“山銀花”名錄下并沒(méi)有對(duì)隆回金銀花造成不利影響，反而令其“銷(xiāo)量翻了10倍”。
原隆回縣政協(xié)副主席夏亦中不同意錢(qián)忠直的說(shuō)法，他認(rèn)為隆回金銀花在2010年前的高速發(fā)展是因?yàn)镾ARS肆虐及N7N9病毒的暴發(fā)，是“老天爺幫忙”。
花農(nóng)的心病
隆回金銀花的價(jià)格從2009年的每公斤80元跌到30元不到，仍全面滯銷(xiāo)，花農(nóng)損失慘重
游行過(guò)后，隆回縣小沙江鎮(zhèn)的藥材街重又回到冷冷清清的狀態(tài)，這條長(zhǎng)約一千米的街道有200余家金銀花商鋪，但開(kāi)門(mén)的不到30家。
這與往年的景象形成了鮮明的對(duì)比，八月正值當(dāng)?shù)芈』亟疸y花收獲上市的時(shí)候，這條街常見(jiàn)的景象是車(chē)水馬龍，來(lái)往著采購(gòu)商和裝貨的卡車(chē)。
廖鴻順是小沙江中藥材協(xié)會(huì)的秘書(shū)長(zhǎng)，也是當(dāng)?shù)厥浊恢傅慕疸y花銷(xiāo)售大戶(hù)，行情好的時(shí)候，他每年能夠賣(mài)出一千噸。2010年，其名下的金蕾農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司甚至以33.2萬(wàn)元的納稅額在隆回縣企業(yè)納稅排行榜中排62名?，F(xiàn)在，他的生意急遽萎縮到不到一百?lài)崱?/span>
隆回縣特色產(chǎn)業(yè)辦書(shū)記王志勇向新京報(bào)記者介紹，因更名等一系列影響，隆回現(xiàn)在的金銀花種植面積從頂峰時(shí)的22萬(wàn)畝下降到18萬(wàn)畝；這18萬(wàn)畝中，還有花田處于棄管、棄收境況。
在隆回縣石門(mén)鄉(xiāng)合戈村，一片約2000畝的花田雜草叢生，田邊“隆回縣金銀花產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地”的牌子還矗立著。夏亦中介紹，這個(gè)基地從2013年就已經(jīng)開(kāi)始棄管。
繼續(xù)維持著的種植場(chǎng)，亦受到影響。在隆回縣桃洪鎮(zhèn)萌山村，記者見(jiàn)到了愁眉苦臉的農(nóng)民焦銀瑞。2010年，焦銀瑞貸款加?xùn)|拼西湊，共投資130萬(wàn)元承包了108畝地，開(kāi)辟了“瑞豐金銀花生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”。
“今年產(chǎn)了一噸多干花，賣(mài)了5萬(wàn)多元，除去成本，賺的錢(qián)連銀行利息都還不上！”焦銀瑞說(shuō)。
目前，隆回縣市面上的金銀花價(jià)格從2009年的每公斤80元跌到30元不到，仍然全面滯銷(xiāo)。
小沙江鎮(zhèn)杉木坪村村支書(shū)羅貞美響應(yīng)政府號(hào)召，在2009年和弟弟承包了一千畝林地種隆回金銀花，沒(méi)想到剛等到產(chǎn)量高起來(lái)，價(jià)格就已經(jīng)跌下去了，“每人虧了七八萬(wàn)”，羅貞美說(shuō)。
2013年，羅貞美已經(jīng)不雇工人摘花了，他寧愿看著金銀花爛在地里。“雇人摘花每畝要虧300元，它爛掉我還把這錢(qián)省了。”
夏亦中回憶，隆回金銀花市場(chǎng)的低迷始自2011年，當(dāng)時(shí)一篇名為《南寒北熱：金銀花行情陡變》的報(bào)道在網(wǎng)站上傳播，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所副研究員徐常青亦發(fā)表文章《正品金銀花與同屬幾個(gè)近緣種忍冬微量元素分析與藥性初探》，兩篇文章都提出，金銀花性涼，降火；山銀花性熱，上火。
“上火”的說(shuō)法像一記重拳。
“隆回金銀花賣(mài)了幾十年，一直都是當(dāng)降火的藥材賣(mài)的，現(xiàn)在說(shuō)山銀花上火，我們還怎么做生意呢？”夏亦中說(shuō)。“上火”的說(shuō)法從根本上顛覆了其市場(chǎng)價(jià)值，隆回金銀花開(kāi)始遭遇市場(chǎng)冷落。
隆回縣金銀花在《中國(guó)藥典》上被剔除出金銀花名目的影響開(kāi)始顯露。在講究傳統(tǒng)的中藥材市場(chǎng)，“山銀花”在古方古籍上難覓蹤跡，欲辯無(wú)詞。
向“專(zhuān)家”問(wèn)診
隆回縣通過(guò)組織知名專(zhuān)家論證了金銀花與山銀花藥性相同，可以通用
要挽救隆回金銀花，擺在隆回縣政府面前的第一個(gè)難題是“上火”的傳言。最開(kāi)始，隆回認(rèn)為這是個(gè)學(xué)術(shù)問(wèn)題。
2013年7月，在湖南省副省長(zhǎng)李友志的批示下，湖南省中醫(yī)藥管理局組織召開(kāi)“‘金銀花’正名專(zhuān)家論證會(huì)議”，湖南省中醫(yī)藥研究院、湖南中醫(yī)藥大學(xué)等高校的中醫(yī)藥專(zhuān)家參加。會(huì)議確認(rèn)了山銀花的降火作用，并認(rèn)為“將山銀花正名為金銀花是當(dāng)務(wù)之急”。
隆回方面認(rèn)為“僅有省一級(jí)專(zhuān)家的論證仍然不夠”。夏亦中介紹，隆回方面通過(guò)邵陽(yáng)老鄉(xiāng)、湖南正清制藥集團(tuán)執(zhí)行董事梁小君的關(guān)系，輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到中國(guó)中藥協(xié)會(huì)。
在中國(guó)中醫(yī)藥協(xié)會(huì)組織下，2013年7月，一群業(yè)內(nèi)頂級(jí)專(zhuān)家在北京召開(kāi)“山銀花藥用問(wèn)題專(zhuān)題研討會(huì)”。
“來(lái)開(kāi)會(huì)的是中醫(yī)藥界最權(quán)威、最豪華的陣容了。”夏亦中拿出簽到冊(cè)，上面顯示與會(huì)專(zhuān)家包括中國(guó)工程院院士李連達(dá)、中國(guó)藥典委原秘書(shū)長(zhǎng)姚達(dá)木、中國(guó)中藥協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張世臣、中國(guó)藥檢院首席科學(xué)家林瑞超等11人。
會(huì)議形成了一份專(zhuān)家意見(jiàn)書(shū)，形成三點(diǎn)主要意見(jiàn)：1.“山銀花”與“金銀花”兩種藥材藥理相通、藥性相同，可以通用。2.2005年前使用金銀花的復(fù)方，金銀花與山銀花已經(jīng)通用的仍可通用。3.在修訂2015年版中國(guó)藥典時(shí)，可研究恢復(fù)1977-2000年版中國(guó)藥典關(guān)于金銀花的表述，金銀花的植物來(lái)源為忍冬、灰氈毛忍冬、紅腺忍冬、華南忍冬、黃褐毛忍冬。
8月17日，在給新京報(bào)記者的郵件中，姚達(dá)木確認(rèn)了他當(dāng)時(shí)確實(shí)與會(huì)，且認(rèn)同上述三項(xiàng)意見(jiàn)，他表示至今也仍然堅(jiān)持這些觀點(diǎn)。
在郵件中，姚達(dá)木還著重強(qiáng)調(diào)，“兩花”功能主治、用法用量均相同，復(fù)方制劑可以互通互用。此外，他還認(rèn)為，山銀花是“熱性藥”，“代用金銀花可危及病人安全”，這類(lèi)說(shuō)法純屬無(wú)稽之談。
夏亦中說(shuō)，拿到專(zhuān)家意見(jiàn)書(shū)，他“如獲至寶”。隨后，他將蓋了中國(guó)中藥協(xié)會(huì)公章，11位專(zhuān)家簽名的專(zhuān)家意見(jiàn)書(shū)送至食藥總局和藥典委。
但這份“寶貝”并未獲得理想的結(jié)果。它就此石沉大海，無(wú)論是藥典委還是食藥總局，均未給出任何答復(fù)。
進(jìn)京求“正名”
隆回基層官員多次赴京向食藥總局和藥典委反映情況，但未獲解決，還曾被當(dāng)做上訪(fǎng)群眾
為求給山銀花正名，隆回縣從縣長(zhǎng)到特色產(chǎn)業(yè)辦，各級(jí)官員沒(méi)少往北京跑。一開(kāi)始，隆回縣的基層官員以單槍匹馬的方式反映情況。但到了北京，他們發(fā)現(xiàn)連藥典委大門(mén)都進(jìn)不去。
因?yàn)樾枰A(yù)約才能進(jìn)門(mén)，來(lái)自隆回的基層官員們往往約不到負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，常被攔在門(mén)外。好在國(guó)資委與藥典委共用一個(gè)大門(mén)，一位國(guó)資委工作的隆回籍老鄉(xiāng)，每次把他們領(lǐng)進(jìn)去。
“我們?cè)谀抢锸直拔ⅰ?rdquo;夏亦中說(shuō)。
隆回縣也同時(shí)尋求上級(jí)政府的庇護(hù)。2013年5月，隆回縣政府向邵陽(yáng)市人民政府呈示了《關(guān)于支持將“灰氈毛忍冬”列為2015版<中華人民共和藥典>金銀花名下的請(qǐng)示》，由隆回縣縣長(zhǎng)馬健強(qiáng)簽發(fā)。
2013年6月，這份文件由邵陽(yáng)市政府向湖南省政府進(jìn)行請(qǐng)示；7月，湖南省政府向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)函，稱(chēng)“2005年版和2010年版《中華人民共和國(guó)藥典》把忍冬作為金銀花藥材的唯一植物來(lái)源”，引發(fā)了“割裂中醫(yī)藥文化傳承、引起全國(guó)金銀花南北產(chǎn)區(qū)的惡性競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)重影響貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等一系列問(wèn)題。
與此同時(shí)，重慶市政府向國(guó)家食藥監(jiān)局去函，表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。
2013年9月，湖南、重慶、貴州、四川、廣西等地的五省市十個(gè)縣聯(lián)名向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局請(qǐng)示，要求將山銀花與金銀花通用。
在這份蓋了十個(gè)縣政府公章的文件中，“灰氈毛忍冬”種植地區(qū)政府的委屈之情溢于紙面——“我們認(rèn)為，藥典分列后，在制定國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)方面沒(méi)有平等地對(duì)待歷史上一直和金銀花通用的‘山銀花’。”
多個(gè)省市的去函達(dá)到了一定效果。2013年8月，中國(guó)藥典委秘書(shū)長(zhǎng)張偉、副秘書(shū)長(zhǎng)王平、首席專(zhuān)家錢(qián)忠直專(zhuān)程赴湖南長(zhǎng)沙針對(duì)“金銀花與山銀花”來(lái)源之爭(zhēng)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，表示會(huì)“想辦法、給出路”，“妥善解決歷史遺留問(wèn)題”。
隨后，隆回縣副縣長(zhǎng)黃仕軍帶隊(duì)，再次赴中國(guó)藥典委反映情況。當(dāng)問(wèn)及隆回金銀花的出路和當(dāng)?shù)鼗ㄞr(nóng)該怎么辦時(shí)，對(duì)方負(fù)責(zé)人回答稱(chēng)“改種”、“挖掉”。
隆回縣特色產(chǎn)業(yè)辦主任馬社軍回憶起與藥典委官員的交涉仍十分氣憤，“我們3600萬(wàn)花農(nóng)種了50多萬(wàn)畝，你的回答就是改種、挖掉！”
今年5月，為了進(jìn)京勸回上訪(fǎng)民眾，夏亦中、馬社軍順便去了食藥總局反映情況。因?yàn)榧s不到負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，在門(mén)口站了一上午后，兩人只好來(lái)到食藥總局的信訪(fǎng)接待處反映情況。由于沒(méi)帶介紹信和工作證，他倆一度被當(dāng)做上訪(fǎng)群眾。
馬社軍總結(jié)，“去了這幾趟，我確確實(shí)實(shí)感受到，門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦。”
病急亂投醫(yī)
為了給灰氈毛忍冬正名，隆回花農(nóng)組織了游行；隆回縣則數(shù)次借助媒體做報(bào)道，但都收效不大
為了給灰氈毛忍冬正名，除了尋求專(zhuān)家論證、通過(guò)政府發(fā)函，隆回縣上上下下還想了很多辦法。夏亦中戲謔地稱(chēng)之為“病急亂投醫(yī)”。但均以失敗告終。
2013年5月，隆回縣花農(nóng)舉行游行，打出“為山銀花正名”等橫幅，并與臨近的新化縣花農(nóng)進(jìn)行萬(wàn)人簽名，并于2014年春節(jié)前將180米的萬(wàn)人簽名快遞至國(guó)家食藥總局，希望引起高層重視。
2013年7月，隆回縣花農(nóng)推舉出廖鴻順等六名花農(nóng)為代表進(jìn)京反映情況，此后隆回、重慶等地的80多名花農(nóng)在北京進(jìn)行持續(xù)上訪(fǎng)。
2014年4月初，中國(guó)藥典委中醫(yī)處副處長(zhǎng)石上梅接待了花農(nóng)代表廖鴻順。廖提出兩點(diǎn)要求：支持山銀花與金銀花通用，并在2015年版《中國(guó)藥典》為山銀花正名。
2014年6月，中國(guó)藥典委出具了《對(duì)湖南等地藥農(nóng)代表有關(guān)“山銀花”問(wèn)題答復(fù)函》。不過(guò)，這份久候的《答復(fù)函》拒絕了花農(nóng)的所有要求。
由于對(duì)山銀花的質(zhì)疑最初發(fā)軔于媒體，隆回縣希望借媒體的澄清來(lái)還原清白。2013年7月和8月，中央臺(tái)13套和7套都播出節(jié)目澄清“山銀花上火”言論無(wú)根據(jù)，并引用專(zhuān)家觀點(diǎn)稱(chēng)“金銀花和山銀花都可以清熱解毒，二者臨床使用區(qū)別不大”。
湖南衛(wèi)視在2013年9月作出長(zhǎng)達(dá)30余期的連續(xù)報(bào)道，稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)上所流傳對(duì)山銀花的攻擊，實(shí)際上是重慶一家名為“商界永道”的公關(guān)公司的惡意行為。
“我們辦法想盡了，有一段時(shí)間一直在湖南和北京到處求人，像祥林嫂一樣逢人就講。”夏亦中說(shuō)。“但這些都沒(méi)有用。”
2013年，隆回縣金銀花的產(chǎn)量下滑，出現(xiàn)棄種、棄管、棄采的情況。
2014年5月，隆回縣政府的工作人員在長(zhǎng)沙找到了陸群，反映了情況。因?yàn)槊?，陸群把這事兒在手邊擱了幾個(gè)月。
8月12日，陸群在微博發(fā)帖，為隆回山銀花正名。
新京報(bào)首席記者 曾鳴 實(shí)習(xí)生 孫貝貝 湖南省隆回報(bào)道
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